西固区创新工作机制 不断提升计生服务水平

2017年，西固区人口计生工作坚持“三个到位”、创新“三个机制”在工作实践中不断探索，努力提升计划生育优质服务水平，取得明显成效。

一、坚持“三个到位”，全面加强对计划生育工作的领导。

一是组织领导到位。区委、区政府牢固树立计划生育“第一国策”意识，召开了全区人口计生工作会议，安排部署今年工作任务，定期研究解决人口计生工作中存在的问题和困难。区委、区政府主要领导及分管领导定期深入基层调研指导计生工作，区人大、区政协也把计生工作纳入日常视察日程，各乡镇、街道和村、社区均建立健全计划生育领导小组，进一步强化了“政府主导、卫计牵头、部门配合、社会参与”的计划生育工作格局，有效促进了计划生育工作持续稳定健康发展。二是宣传动员到位。全区各级、各部门、各单位通过多种形式，大力宣传计划生育“全面两孩”政策，利用计生文化长廊、人口文化大院、宣传墙、小折页等形式深入宣传优生优育、避孕节育、网上生育登记、流动人口均等化服务等政策，组织开展了计划生育政策咨询活动19场次，实现了计生政策家喻户晓、人人皆知。三是目标管理到位。年初与各乡镇街道、企事业单位和相关部门签订人口计生目标责任书，严格按照《西固区坚持和完善计划生育目标管理责任制实施方案》，从落实党政责任、加强部门协作、强化宣传倡导、依法规范管理、提升服务水平、完善扶助保障、强化信息支撑、巩固基层网络等方面，进一步明确了各级、各部门、各单位的工作职责和工作目标，全面强化了“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

二、创新“三个机制”，全力解决计生工作重点难点问题。

一是创新建立卫生计生融合工作机制。区委、区政府制定下发了《关于稳定和加强基层计划生育干部队伍的通知》，按照“卫计联手、医计结合，优势互补、资源共享”的服务模式，通过区妇幼保健院和区计划生育服务站、乡镇卫生院和计生服务所资源整合，实现信息共享，全区形成以区妇幼保健和计划生育服务中心为龙头，乡镇卫生院为骨干、村卫生计生室为基础的三级计生服务网络，为广大群众提供优质的服务。区编办下发了各乡镇、街道计划生育办公室更名为“卫生计生办公室”的通知，保留计生服务所，加挂健康教育所牌子，实行乡镇、街道卫计办与计生服务所(健康教育所)合署办公，赋予乡镇、街道卫计办协调辖区医疗卫生机构开展计生技术服务、基本公共卫生服务和健康促进与管理等职能，使全区上下卫生、计生部门的工作得到有效融合。二是创新建立计生特殊家庭帮扶机制。今年，为进一步做实做细计生特殊家庭各项服务，西固区在2016年率先创新推行计生特殊家庭“3+8”扶助模式基础上，又出台了《西固区计划生育特殊家庭扶助工作实施方案》，对计生特殊家庭从经济扶助、养老照护、医疗救助、生活帮扶、关怀服务等5个方面制定了25条帮扶措施33个服务项目。其中，将60岁以上失独老年人优先纳入全区8家医养结合试点单位；为计生特殊家庭成员去世后提供料理费2000元；将养老补贴翻番提高到每人每月100元；每年投入20多万元为失独老人实施免费体检、购买家政服务等。今年5月份，对全区456名失独家庭成员开展了家庭签约服务，签约率达100%。并在全区各级医疗卫生机构全部开设了计生特殊家庭成员就医绿色通道，建立了导医全程陪同诊疗服务制度，受到了群众的广泛赞誉和省、市卫计部门的充分肯定，并在全市推广。完善了《计生特殊家庭“4+1”联系人帮扶制度》，制定了联系人工作制度，细化了联系人帮扶措施，强化了工作责任，建立了联系人扶助台账，通过帮扶小组的暖心服务，使特殊家庭成员感受到家人般的关爱。重点在全区广泛开展党员干部与计生特殊家庭“结对认亲”活动，即由村（社区）党员和机关干部与失独家庭互认结为亲戚，建立好“结对认亲”管理台账，发放“结对认亲”卡，深入特殊家庭家中，帮助他们解决生产、生活中的实际困难。三是创新流动人口双向沟通和社会融合机制。在建立告知与反馈“双向”沟通机制的基础上，今年我区将重点放在定期督导和督查各基层医疗服务机构为流动人口建立健康档案等12项基本公共卫生服务内容上。目前，共清查登记流动人口32716人，流动人口健康档案建档率达到63.9%，流动人口纳入管理率和重点对象信息协查反馈率均达100%。积极开展流动人口社会融合试点工作。在全区流动人口中广泛开展健康家庭评选和健康社区创建活动。尤其在福二街社卫站等3家市级均等化示范单位的带动下，进一步扩大示范效应，全区各乡镇（街道）、基层医疗卫生机构为辖区流动人口开展各项基本公共卫生服务。古浪路社区为流动人口打造了“健康小屋”等4个功能区，福利东路社区为流动人口建立了爱心联系卡，闽兴建材为流动人口提供健康咨询、药具发放和活动阵地，西固一小为流动儿童开展“家长+学生”的健康知识讲座和健康问卷调查等。今年3月，国家卫计委流动人口司巡视员闫宏对我区的流动人口社会融合和健康促进工作进行了调研，并给予了充分肯定。