城关区打响三大整治攻坚战 全面美化群众居住地

    城市环境面貌的好与坏，不仅直接决定着一座城市的美誉度，且影响着市民对党委政府的信任度。对省会中心区来说，城关区历来重视对城乡环境的整治，而且开展整治的力度一年比一年大，环境面貌和卫生也是在逐年的提升。然而每个人都知道，要把城市环境彻底治理好，绝非简单的擦一擦扫一扫，既要挖地三尺“找病症”，更要对症下药“治病根”。目前令省城各级党委政府头疼、百姓急盼解决的突出环境问题，莫过于城区日趋严峻的交通拥堵，当然还有各类城市顽疾和农村脏乱差、背街小巷路不平灯不亮水不畅等问题，如何在短期内有效解决这些问题呢？城关区积极响应市委、市政府号召，于1月6日启动三大整治攻坚行动，提出将以文明城市创建为统揽，着重解决背街小巷档次低、环境差、立面旧、设施缺、秩序乱、交通堵等六大突出问题，全面美化群众居住地，改善人居和出行环境，提高群众生活舒适度；着重开展以减少交通违法、规范交通行为、严格停车管理等为重点的攻坚战，力争实现16类违法行为明显减少、通行效率明显提高等“八个明显”变化目标；着重开展强基础、补齐城市功能短板，促管理、推进城市精细管理，抓重点、集中整治城市顽疾，进而解决辖区各类突出问题，全面改善和提升城乡环境。

　　特别值得一提的是，为抓实和打好这三场整治攻坚行动，城关区在启动大会上强调，良好的环境就像是一个聚宝盆，体现着精气神也凝聚着正能量。我们正在做的和要做的事，不仅将改变城关城乡面貌，甚至决定城关未来的发展。那么如何推进攻坚行动？不仅要动员全区全民参与、行动起来齐心协力打硬仗，更要全区各级各部门立足现实需要、着眼长远发展从三个方面抓好落实：一要突出“意义”的重大性，在“抓启动、启动抓”上下功夫，这既是城关地位的要求决定的，也是省会中心城区发展的需要，辖区近两百万市民群众的期盼，更是城关区干部的责任和义务；二要突出“问题”的紧迫性，在“抓全面、全面抓”上下功夫，因为各类城市“顽疾”“陋习”和“脏乱差”等问题的存在，直接影响着城关的对外形象、投资环境和群众的生活质量，因而要凝聚各方面的力量抓好整治；三要突出“责任”的关键性，在“抓落实、落实抓”上下功夫，即要从强化领导、形成合力、转变作风、严格执法、严管重罚、强化督查、营造环境等方面，不折不扣的来抓落实，确保在短期内全区环境面貌有大改观，市民文明素质有大提升，以营造整洁靓丽和文明的宜居宜业宜游环境，为建设美丽幸福新城关聚人气引财气增底气。

　　A.整治交通秩序实现八个明显变化 

　　为了改善城区交通秩序，城关区决定用半年时间，坚持最严格执法的原则，开展以减少交通违法、规范交通行为、强化源头监管、严格停车管理、完善交通标识、加强宣传教育、预防交通事故为重点的整治，实现交通秩序取得八个明显变化：16类突出违法行为明显减少，道路交通秩序明显改观，通行效率明显提高，道路交通安全管理设施明显改善，交通参与者遵法守法意识明显提升，交通违法逾期未处理现象明显减少，道路交通执法权威明显增强，全社会自觉遵法守法氛围明显形成。

　　明确整治范围任务

　　为打好交通秩序整治攻坚战，城关区制定出台了整治实施方案。整治范围：城区主次干道和辖区交警部门确定的重点路口、路段；党政机关、学校、医院、商业中心等重点区域周边道路；公交车站、长途客运站、火车站以及大型市场、居民区、公园、旅游景点等区域周边道路；背街小巷等其它交通秩序混乱、通行环境差的道路。整治任务：整治交通违法行为、规范停车管理、加强源头管理、规范完善交通设施、规范车辆营运、加强道路交通宣传教育等。整治重点：市公安局通告的16类突出交通违法行为。

　　整治交通违法行为

　　结合平安城关建设和文明城市创建，集合全区警务力量，以全覆盖零容忍态度，采取守点和巡线、控面方式展开。重点查处机动车强超、强插、强挤、超速行驶行为，在交叉路口不按规定排队依次通行、闯红灯、随意调头、逆向行驶、乱停车、乱鸣喇叭等交通违法行为；查处非机动车在机动车道内行驶、逆向行驶、横穿马路不下车推行以及行人翻越护栏、不走人行横道线及过街设施横穿马路等交通违法行为；整治无牌无证上路行驶的人力三轮车、电瓶三轮车、残疾人专用车等；清退马路市场，还路于交通。

　　整顿规范停车管理

　　在整顿规范城区占道停车泊位，清理影响主干道畅通的泊位，防止非法占用人行道、盲道停车行为基础上，查处路面违法停车行为，重点加强对城乡接合部、断头路大型车辆非法占道停放管理；利用城区部分次干道、非机动车道适当设置限时停车、夜间停车等分时段占用道路停车泊位，方便市民群众停车；加强机动车停车场管理，规范停车秩序，保障城市道路交通安全畅通；合理规划和建设公共停车场，满足停车需求。

　　着力加强源头管理

　　方案明确，由街道牵头组成联合执法队，定期不定期地对销售、改拼装不符合国标的机动车特别是摩托车、电动车的店铺、窝点开展综合治理，对违法违规商家做到有证严处、无证取缔。质监部门联系第三方检验检测机构，检验涉嫌违法的电动车重量、时速等核心技术参数；加强农用车辆管理，发挥好劝导站点作用，对农用拖拉机、三马子等进行全面检查，及时制止问题车辆上路；禁止农用车违规载人，确保交通安全。

　　大力完善交通设施

　　合理设置交通标示，对城市出入城口、重点单位、重点道路十字、旅游景点干道的指路标识设置不合理、指向不明，容易引起辨认错误的，及时进行调整和完善，保证指路标识的规范性、连续性和系统性；同时合理施划交通标线，对各大十字路口交通渠化进行合理调整。推行背街小巷道路交通微循环，完善交通标识，限定行驶方向和停车泊位；加强交通信号灯管理，清理遮挡标识的广告和树冠，及时维护交通管理设施。

　　规范车辆运营监管

　　严打超范围营运和违法违规营运行为，严禁未经许可和安全设施不全的车辆在城区运送危险化学品；落实客运企业安全主体责任，完善道路运输企业的责任体系、企业的管理体系和基本制度建设，增强企业处置突发事件和事故的能力；加强营运车辆动态监管，利用GPS设备提供的信息，依法查处超速行驶、疲劳驾驶等严重交通违法；规范校车及校园周边交通秩序管理，严厉查处学校和幼儿园使用非法车辆接送学生行为。

　　加强道路交通宣教

　　充分利用各类媒体特别是在《兰州日报》、《兰州晚报》等主流新闻媒体开设专栏或专题，大力宣传和营造全社会关心、支持交通秩序整治的浓厚氛围；组织开展形式多样的宣传活动，有针对性地提高市民、外来务工人员、摩托车和农村机动车驾驶人的交规意识；主动向职能部门举报交通违法，确保无违法停车和占道、无破坏交通设施等行为。各单位要与驾驶员、使用私家车的干部职工签订交通安全责任书，确保文明驾驶、安全出行。

   B.整治背街小巷美化老百姓居住地 

　　为全面落实全市背街小巷综合整治攻坚行动，城关区制定全区背街小巷综合整治攻坚方案，提出将围绕基础设施配套便利、环境卫生干净整洁、空间管理清洁规范、交通秩序井然有序的工作目标，并坚持以文明城市创建为龙头，按照五城联创和区小街巷管理标准，在前期整治的基础上抓规范促提升，采取突出重点和标本兼治等措施，着重解决背街小巷档次低、环境差、立面旧、设施缺、秩序乱、交通堵等六大突出问题，全面美化群众居住地，改善人居和出行环境，提高群众生活舒适度。

　　完善市政基础设施

　　加强市政基础建设，完善市政设施方面，方案提出要着力抓好三个方面。加大小街巷改造力度，除了完成今年区上确定的10条改造任务外，积极争取市级支持以大面积提升改造小街巷，同时完成135条小巷路灯亮化工作；加强小街巷维修管护，及时修补破损路面和人行道，逐一检修雨污水管网，清掏疏通下水井；注重背街小巷绿化，提升绿化管护水平。

　　实施环卫精细作业

　　按照标准清扫保洁，落实“六净五无”标准，推进一大扫、两小扫、全天候保洁；及时收集清运垃圾，取缔裸露垃圾收集点，实现垃圾不落地收集。实行定时定点、密闭专业运输，取缔不符合条件的运输车辆；不断完善环卫设施，按标准配置垃圾收集容器，且保持通体干净无污垢，全面封闭临街垃圾道口。此外还将加强对公厕、垃圾转运站点的建管。

　　持续加强市容管理

　　取缔无照及流动摊点，规范早餐和瓜果自销点，规范便民服务点；全面清理废旧家具、建筑废料等废弃物，规范小巷商户经营；全面拆除违法棚亭、店外店和搭建物等；全面清理街巷和楼院“三乱”小广告和消除城市“牛皮癣”；持续清理橱窗广告；全面清洁油饰店铺破旧卷闸门；拆除有碍观瞻的广告、灯箱和破旧门头店招，并统一更新门头店招；捆扎或清理架空线缆；粉饰污损楼体和各类围墙；围绕“历史文化名片、民俗风情名片、城市味道名片”主题，打造百条城市管理一体化示范街。

　　规范各类市场管理

　　重点规范管理三类市场。规范蔬菜早市管理，对批准设立的早市加强管理，控制入市退市时间，杜绝越界经营和逾时经营，对于马路市场坚决取缔；规范夜市管理，由区执法局负责，集中整治老酒泉路、正宁路、皋兰路、永昌路夜市脏乱差现象，严控入市退市时间，重点整治占道经营、油污污染、垃圾遗撒、使用有烟煤等问题；规范集贸市场管理，组织专人每天检查，做到划行入市规范经营，垃圾及废弃物日产日清。

　　加强小巷交通管理

　　规范交通标识，合理布置交通标示线，划设停车泊位，设置交通指示牌，在具备单向通行条件的小街巷，全面推行交通微循环工作，清除公共区域私设的停车地锁。加强交通秩序管理，落实兰州机动车停车场管理办法，严格查处车辆乱停放、堵塞应急通道等行为，清理“僵尸”车辆；严厉打击摩托车、三马子非法拉运货物或载客行为。

　　规范三小企业经营

　　着力规范“三小企业”经营秩序，摸清小型再生资源回收站点情况，规范管理有证回收点，坚决取缔无证回收点；全面清查街巷内小生产加工企业，对销售制造假冒伪劣产品的、污染环境的坚决按规定关停；全面清查街巷内小型餐饮企业，对销售不合格食品、卫生条件差、无证无照的，坚决依法罚没关停；规范公共场所管理，加强“五小行业”监管，落实清洗消毒通风制度，确保经营场所干净整洁。

　　落实城市管理制度

　　除了完善和加快构建职责明确、管理规范、考核科学的网格化管理机制外，全面落实“门前三包”责任公约，严格划定三包责任区域，确保签订率达到100%。同时落实周末卫生大扫除制度，增加背街小巷公共设施清洁、“三乱”广告清理和“六乱”现象整治。落实县级领导和部门包街制度、联合执法制度和长效管理制度，巩固整治效果。

   C.整治城乡环境加快建设美丽城关 

　　根据兰州市城乡环境综合整治行动安排，城关区委、区政府以文明城市创建为统揽，坚持属地管理、上下联动原则，着重开展强基础、补齐城市功能短板，促管理、推进城市管理精细化，抓重点、打好“三大”攻坚战，抓提升、实施“五大”形象提升工程，除顽疾、开展“五大”集中整治行动，解决辖区内城乡环境管理中存在的突出问题，进而推动全市城乡环境长效管理和有效改善。同时提出，为建设美丽幸福新城关、发挥中心带动辐射作用，城关区在此次攻坚战中，必须走在前作表率。

　　加快补齐城市功能短板

　　促进重点工程建设方面，全力配合轨道交通1、2、4号线和雁青黄河大桥等工程，完成征收50万平方米以上；投1.5亿启动红山根至营盘岭公路建设；加大雁滩道路建设土地征收；全面打通S421号等7条断头路。加快便民服务设施建设方面，鼓励社会力量投资建设公共停车场，新增停车泊位5000个以上；新建改造公厕100座，建成垃圾转运站6座、垃圾收集点20处；改造“三不管”楼院10个；建成规范化夜市2个、标准化菜市场2个。加快城市环境治理方面，整治城市黑臭水体，完成雁滩综合治理；推进黄河湿地修复治理、大浪沟综合治理项目，加大24条洪道清淤疏浚；加快棚户区改造步伐。

　　深入推进城市精细管理

　　推进环卫管理精细化，实现“一把扫帚扫城关”，将城中村环卫作业逐步纳入专业部门作业范围，实现城区环卫作业面无遗漏、主次干道和背街小巷同标准；全面推进垃圾不落地收集，以及推行“管干分离”监督模式。推进市容空间管理精细化，清洁公共空间，取缔违规大型户外广告牌，清理有碍观瞻的牌匾灯箱等；整治城市架空线缆；继续打造城市管理示范街，建设一批特色文化街巷等。推进网格管理精细化，科学制定网格员管理办法，加快构建职责明确、管理规范、考核科学的网格管理机制；充分利用网格优势，强化对门前三包、低空面源污染源、违法建设、物业等方面的监管。

　　打好城市管理四大攻坚

　　交通秩序整治方面，着力打通一批断头路，实施微循环和立体化改造，推进公交优先，加强智能交通、静态交通和慢行系统建设。背街小巷整治方面，整治小街巷800条，改造小街巷10条，亮化小街巷135条，打造城市管理示范街100条，彻底解决路不平、水不畅、灯不亮等问题。楼院环境整治方面，发动物业和居民积极参与整治，全面清理院内、楼道内乱涂乱画乱挂，清洗粉刷破旧楼体，加快三不管楼院改造。农村环境整治方面，除将全区19个城中村纳入整治范围，15个行政村纳入农村环境整治范围，结合美丽乡村和新农村建设，狠抓村容村貌、垃圾清理、生活污水、面源污染等整治。

　　实施形象五大提升工程

　　实施城市管理示范街打造工程，统一规划、统一设计、统一审批，打造100条城市管理示范街。实施大砂坪出口环境提升工程，结合109国道改建、北环路枢纽建设，重点实施道路护坡治理、道路绿化美化改造提升、大砂沟洪道治理、公墓区园林化改造等。实施南河道景观改造提升工程，坚持整体规划、分步推进，突出风格特色，彰显黄河文化，实施夜景亮化，打造景观长廊。实施伏龙坪坪台治理工程，统筹谋划坪台地区开发改造和环境提升，先行启动伏龙坪地质灾害综合整治。实施绿化美化提升改造工程，推进皋兰山面山观景栈道、南山花海、南滨河东路绿色生态廊道三大景观提升工程。

　　开展城市管理五大整治

　　集中整治户外广告，依法清理未经审批擅自设置、超审批时限设置、存在安全隐患、影响市容的各类户外广告，重点整治西关、东方红广场、南北滨河路、南山路、天水路、城市出入口等重点区域。集中整治架空线缆，推进秦安路、酒泉路、定西南路、永昌南路等处地下线廊建设，督促产权单位限期整理架空线缆入地。集中整治违法建设，坚决遏制新增违法建设，严肃查处存量违法建设，重点监控拱星墩、东岗、雁滩、青白石等地区。集中规范建筑渣土运输，实行渣土专业公司许可运输。集中整治交通沿线和城市出入口环境，开展中川城际铁路、南山路、北环路及城市出入口环境整治。